Il gioco d’azzardo online non è più un’attività di nicchia. È un’industria da miliardi di euro che include scommesse sugli eSports, casinò dal vivo e slot con gioco istantaneo. Un tempo limitato a strilloni banner e forum di nicchia, oggi si trova al centro dei dibattiti normativi a Bruxelles, Roma e oltre. Le autorità nazionali stanno riscrivendo vecchie regole, confrontandosi con questioni di etica, anonimato digitale ed equità fiscale. Nel frattempo, i giocatori sono spesso colti nel mezzo, cercando intrattenimento, ma anche libertà di scelta.
La Stretta dell’Italia
Il governo italiano ha adottato una linea dura sulla pubblicità e sulla promozione del gioco d’azzardo dal 2018, quando il cosiddetto “Decreto Dignità” ha vietato la maggior parte delle forme di comunicazione commerciale legate alle scommesse. Non ha solo influenzato gli spot televisivi o i banner online. Ha inciso sulle sponsorizzazioni calcistiche e ha costretto le squadre italiane a cancellare accordi redditizi con operatori di casinò stranieri.
Nonostante il divieto, la spesa per il gioco d’azzardo in Italia è aumentata negli anni successivi, soprattutto durante i periodi di lockdown. La discrepanza tra regolamentazione e comportamento degli utenti non è passata inosservata. Alcuni politici hanno chiesto un riequilibrio delle restrizioni per allinearsi meglio alle moderne abitudini di internet, sostenendo che un approccio troppo proibitivo spinge le persone verso opzioni non regolamentate o regolamentate all’estero.
È qui che entrano in gioco i casinò non AAMS. Queste piattaforme sono autorizzate in altre giurisdizioni e spesso offrono prelievi più veloci, supporto multilingue e registrazione semplificata. Molte utilizzano anche robusti protocolli di sicurezza e forniscono assistenza clienti 24 ore su 24, 7 giorni su 7, funzionalità che attraggono i giocatori frustrati dalle restrizioni AAMS. Le migliori di queste piattaforme soddisfano gli standard internazionali, offrendo agli utenti un maggiore controllo sulle proprie abitudini di gioco. Per le autorità di regolamentazione, questo crescente spostamento segnala una perdita di influenza e solleva nuove domande su come applicare le regole nazionali in un mercato internazionale.
Anche l’uso di VPN per aggirare i blocchi geografici è diventato più comune. Così come la dipendenza da metodi di pagamento offshore. Le autorità di regolamentazione italiane hanno risposto aggiungendo controlli più severi sugli intermediari finanziari, ma l’applicazione rimane frammentaria.
Il Modello Svedese “Spelpaus”
La Svezia ha lanciato il suo programma nazionale di autoesclusione, Spelpaus, nel 2019 come parte di una più ampia riforma del gioco d’azzardo. Ogni operatore con licenza deve collegarsi al database, che consente agli utenti di bloccarsi da tutti i siti di gioco d’azzardo regolamentati con un solo clic. Il sistema è stato lodato per la sua semplicità, ma criticato per la sua portata limitata.
Stime non ufficiali suggeriscono che molti giocatori svedesi continuano ad accedere a casinò offshore. Queste piattaforme non sono vincolate da Spelpaus o dalle leggi svedesi sulla pubblicità, rendendole attraenti per gli utenti che cercano meno restrizioni. L’Autorità svedese per il gioco d’azzardo ha ripetutamente messo in guardia sulla crescita di queste alternative, ma finora le contromisure tecniche sono state limitate.
È interessante notare che molti casinò offshore che attraggono giocatori svedesi servono anche il pubblico italiano. Piattaforme condivise e siti multilingue significano che i divieti nazionali spesso hanno punti ciechi transfrontalieri.
Il Rischio Olandese con CRUKS
Nei Paesi Bassi, il Registro Centrale di Esclusione dai Giochi d’Azzardo, noto come CRUKS, funziona in modo simile a Spelpaus in Svezia. Dall’ottobre 2021, tutti gli operatori con licenza devono confrontare i clienti con CRUKS prima di concedere l’accesso.
L’Autorità olandese per il gioco d’azzardo, Kansspelautoriteit, ha adottato una posizione più ferma rispetto alla maggior parte dei suoi omologhi europei. Ha emesso multe salate agli operatori che hanno violato le regole e mantiene una lista nera pubblica. L’autorità di regolamentazione lavora anche a stretto contatto con i fornitori di servizi di pagamento per limitare le transazioni verso siti non autorizzati.
Anche così, i rapporti suggeriscono che i giocatori olandesi che preferiscono meno restrizioni o bonus più grandi cercano comunque opzioni offshore. Queste includono piattaforme che consentono la registrazione anonima, pagamenti in criptovalute e limiti di scommessa più elevati. I critici di CRUKS sostengono che il sistema non affronta il motivo per cui gli utenti lasciano le piattaforme regolamentate. Li blocca solo dopo che se ne sono andati.
La Complessa Conformità della Germania
Il mercato del gioco d’azzardo tedesco è stato unificato sotto una nuova legge federale nel luglio 2021, dopo anni di variazioni regionali. Il Trattato interstatale sul gioco d’azzardo ha legalizzato slot online e poker a condizioni di licenza rigorose, inclusi limiti di deposito mensili e dimensioni massime delle puntate.
Gli operatori si lamentano che l’onere burocratico è pesante, mentre i giocatori affermano che le restrizioni sembrano paternalistiche. A differenza di altri paesi europei, la Germania ha optato per un modello più centralizzato e conservatore. Ha introdotto una tassa sulle puntate dei giocatori piuttosto che sui ricavi degli operatori, che secondo alcuni critici scoraggia quote competitive.
Ciò ha portato a ciò che gli analisti chiamano “stanchezza da licenza”, in cui le aziende esitano a entrare nel mercato tedesco a causa del costo della conformità. Nel frattempo, gli utenti spesso si rivolgono a siti stranieri che offrono termini più allettanti. L’autorità federale tedesca sta cercando di adeguarsi, ma i progressi sono stati lenti.
Una Questione Europea Più Ampia
Queste strategie nazionali si stanno sviluppando all’interno di un’Unione Europea che non ha una politica unificata sul gioco d’azzardo. L’UE consente a ciascuno stato membro di determinare le proprie regole, a condizione che non violino il commercio transfrontaliero. Ciò porta a zone grigie legali. Ad esempio, se un casinò con licenza maltese si rivolge a giocatori italiani in italiano, si tratta di una violazione o di un esercizio di libero scambio?
La Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) è intervenuta più volte, ma ha per lo più lasciato i dettagli ai tribunali nazionali. Ciò ha permesso alle piattaforme con sede in uno stato membro di commercializzarsi legalmente in tutto il blocco, a condizione che evitino un linguaggio specifico o caratteristiche di design che violino direttamente le leggi di un altro paese.
Per i giocatori, il risultato è un mosaico di regole, limiti e scappatoie. Per gli operatori, è sia un problema di conformità che un’opportunità di business.
Sicurezza del Giocatore vs. Libertà di Mercato
I responsabili politici di tutta Europa si trovano ora di fronte a un dilemma ricorrente. Troppo poca regolamentazione invita all’abuso. Troppa spinge i giocatori nell’illegalità o all’estero. L’aumento delle piattaforme offshore mostra che le persone spesso danno la priorità alla libertà di utilizzo, a quote migliori e alla privacy, soprattutto quando le regole nazionali diventano prepotenti o inflessibili.
Molte piattaforme che operano al di fuori della rete di regolamentazione italiana non sono operatori fuorilegge. Hanno licenze in altre giurisdizioni e seguono gli standard internazionali su crittografia, controlli di identità e garanzie di pagamento. Ciò complica l’applicazione della legge: non tutti i siti senza licenza sono inaffidabili e non tutti i siti con licenza sono facili da usare.
Alcuni regolatori stanno ora prendendo in considerazione approcci intermedi. Questi includono restrizioni più leggere su puntate e promozioni, una maggiore istruzione dei giocatori e la collaborazione tra gli stati dell’UE per creare standard minimi. Se ciò fermerà l’onda del gioco d’azzardo offshore resta da vedere.
