Sapere che in tempi funesti, dove a regnare è la “legge” del più forte, in cui il terrorismo diventa di Stato e l’illegalità legalizzata, vi siano ancora persone che pensano ad una pace possibile, entrando nei dettaglia, è un segno di speranza. Tanto più se ciò riguarda l’eterno conflitto israelo-palestinese
Il piano di pace palestinese per Israele e Gaza di cui non avete mai sentito parlare
A scriverne, su Haaretz, è Dahlia Scheindlin.
Ecco di cosa si tratta: “A poco più di una settimana dall’approvazione da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite di una risoluzione che conferma il piano di cessate il fuoco in 20 punti del presidente americano Trump e l’invio di una forza internazionale di stabilizzazione a Gaza, i peggiori timori di molti palestinesi sembrano trovare conferma.
In risposta a quelle che dice essere violazioni di Hamas, Israele ha intensificato ogni giorno i suoi attacchi aerei su Gaza, uccidendo centinaia di persone – tra cui in media due bambini al giorno – da quando è entrato in vigore il cessate il fuoco. Hamas ha rilasciato tutti gli ostaggi vivi e ha restituito la maggior parte dei corpi delle persone uccise il 7 ottobre. Eppure, l’Idf rimane trincerata e controlla più della metà di Gaza, consente o limita gli aiuti a suo piacimento e la forza internazionale non si vede da nessuna parte.
Alcuni analisti si sono affrettati a protestare contro i difetti e le lacune della risoluzione del Consiglio di sicurezza dell’Onu. Ma qual è l’alternativa? La via da seguire preferita dai palestinesi non era immediatamente ovvia, ma esiste.
Ci sono chiari avvertimenti per qualsiasi risposta. Hamas e Fatah sono entrambi ampiamente criticati dai palestinesi e difficilmente possono essere considerati rappresentativi del popolo. Tuttavia, nessun palestinese può parlare a nome di una serie di prospettive all’interno della società civile.
Ma le voci palestinesi mostrano un significativo accordo su alcuni principi essenziali per un piano palestinese di cessate il fuoco, pace e ricostruzione. Questi principi rispondono all’attuale processo guidato dagli Stati Uniti, ma riflettono anche le posizioni e le richieste palestinesi di lunga data che hanno espresso per anni.
Forse il piano più completo, pragmatico e visionario per il futuro è il Palestinian Armistice Plan, pubblicato all’inizio di quest’anno. Scritto da un gruppo di studiosi e pensatori politici palestinesi e sponsorizzato dalla Cambridge Initiative on Peace Settlements, questo documento di 51 pagine è pieno di dettagli su come gli autori propongono che Gaza passi dalla guerra al cessate il fuoco, all’intervento internazionale, alla pace.
In risposta alla recente risoluzione del Consiglio di sicurezza, i principi di base per un piano di cessate il fuoco immediato e migliore vanno dal logico all’ovvio. In primo luogo, i critici palestinesi sottolineano ripetutamente che qualsiasi piano negoziato a livello internazionale dovrebbe coinvolgere i palestinesi nel processo. Il presidente Trump e il suo team dialogano regolarmente con la leadership israeliana, mentre il Qatar è diventato di fatto il rappresentante di Hamas nei negoziati, sebbene Hamas rappresenti a malapena i palestinesi.
Jamal Nusseibeh, coautore palestinese-americano del Piano di armistizio, nonché studioso, avvocato e investitore, ha spiegato a Haaretz che, formalmente, l’Organizzazione per la Liberazione della Palestina è ancora l’unico rappresentante riconosciuto dello Stato di Palestina e dovrebbe essere presente al tavolo delle trattative.
In secondo luogo, mentre i rappresentanti palestinesi chiedono da anni un intervento internazionale, ribadiscono continuamente che qualsiasi sforzo in tal senso deve basarsi sul diritto internazionale. Il piano attuale ignora il diritto internazionale in diversi modi: evita di fare riferimento alle precedenti risoluzioni delle Nazioni Unite, cosa apparentemente senza precedenti per il Consiglio di Sicurezza.
Nonostante il riconoscimento da parte dell’Onu come Stato osservatore non membro e quasi 160 riconoscimenti da parte di singoli Stati, l’attuale risoluzione punta a una lontana e condizionata sovranità, invece di considerare la Palestina come uno Stato sovrano già adesso. Questo rende poco convincenti i recenti riconoscimenti da parte di Francia e Regno Unito, due membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.
Il diritto internazionale richiede anche il rispetto del parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del luglio 2024, che ha stabilito che l’occupazione dei territori palestinesi è illegale e deve finire. Questo significherebbe insistere affinché Israele si ritiri dal territorio palestinese sovrano, mentre la forza internazionale interviene per la transizione al governo palestinese. Una forza internazionale, dal punto di vista palestinese, è benvenuta a queste condizioni: un intero capitolo del piano di armistizio palestinese è dedicato alla questione.
Invece, molti temono che l’attuale Forza Internazionale di Stabilizzazione (Isf) prevista dalla risoluzione delle Nazioni Unite sia destinata o addirittura progettata per congelare lo status quo. Nusseibeh ha osservato che i palestinesi la vedono quindi come una “legalizzazione dell’occupazione” o una “supervisione coloniale”, secondo un articolo di Yara Hawari, co-direttrice di Al-Shabaka, un centro politico palestinese. Nessuno dei palestinesi con cui ho parlato ha dato credito al vago riferimento della risoluzione a un “comitato tecnocratico e apolitico” palestinese per Gaza, al ritorno finale dell’Autorità Palestinese o alla suggerita e futuristica “statualità”.
Un terzo principio, quindi, si sovrappone alla linea di fondo per interventi internazionali di successo in tutto il mondo: un punto finale politico sullo status definitivo. Politicamente, dice Nusseibeh, un piano palestinese per l’intervento internazionale deve trattare la Palestina come uno Stato.
Ci sono importanti implicazioni nel definire la sovranità palestinese come obiettivo finale dell’Isf. Ad esempio, ciò implicherebbe un mandato anche su Gaza e sulla Cisgiordania, dove i palestinesi hanno bisogno di protezione dall’ultima ondata di attacchi terroristici.
Il piano di armistizio palestinese spiega: “Per sostenere la transizione verso l’autodeterminazione palestinese, il mandato della forza di pace dovrebbe coprire l’intero OPT, consentendo alle truppe di mantenere la sicurezza e fungere da cuscinetto tra israeliani e palestinesi. Il suo mandato dovrebbe essere non solo quello di monitorare le violazioni, ma anche di far rispettare la pace; le sue truppe dovrebbero quindi sostituire tutte le forze israeliane all’interno dell’OPT”. Più succintamente, Nusseibeh ha recentemente scritto che che la regione ha bisogno di “una forza di pace per la Palestina, non di una forza di stabilizzazione per Gaza”.
Inoltre, egli considera questo passo verso la statualità con protezione internazionale fisica come il principale incentivo per Hamas a disarmarsi – poiché la resistenza diventerà inutile in assenza di occupazione – e ad aderire all’OLP. Omar Rahman, membro del Middle East Council on Global Affairs con sede a Doha, è d’accordo. “Accetterebbero di disarmarsi e sciogliersi come parte di quel processo politico in atto per porre fine all’occupazione”, ha detto a Haaretz.
Ciò significa accettare il quadro dei due Stati. Hamas ha mostrato più di una volta la sua apertura al percorso di integrazione nell’Olp, molte più volte di quante Hamas abbia mai accettato il disarmo nell’attuale vuoto politico.
Una prospettiva di disarmo di Hamas, a sua volta, potrebbe spingere paesi molto attesi, ma non ancora impegnati, come l’Indonesia, l’Egitto, l’Azerbaigian o altri, a partecipare all’Isf. Allo stato attuale, la loro partecipazione è già “legata a una prospettiva politica e [senza di essa] non si lasceranno intrappolare a Gaza per fare il lavoro sporco di Israele”, ha detto Rahman.
Non si tratta di considerazioni di poco conto; il percorso palestinese faciliterebbe ciò che Trump sostiene di voler fare.
Infine, alcuni palestinesi sono indignati dal fatto che il processo internazionale non includa un meccanismo di responsabilità per Israele. Una rete di organizzazioni della società civile palestinese in Palestina ha incluso un meccanismo di responsabilità nella sua lista di richieste alla comunità internazionale, in risposta al Consiglio di Sicurezza: “responsabilità per i crimini storici e attuali di atrocità di massa commessi da Israele, compreso il sostegno alla creazione di un meccanismo internazionale, imparziale e indipendente per indagare sui crimini commessi contro il popolo palestinese”.
Alla domanda sui crimini di Hamas contro gli israeliani, Rahman ha risposto che se il processo di responsabilità si basa sul diritto internazionale, allora entrambe le parti dovrebbero essere ritenute responsabili, compreso Hamas, ma ha sottolineato che la maggior parte dei pianificatori del 7 ottobre sono già morti. Nusseibeh ha ritenuto che sarebbe “utile se ci fosse almeno un qualche tipo di riferimento a ciò che la maggior parte delle persone ormai definisce un genocidio”.
Questo elenco di problemi relativi al piano di Trump non è esaustivo, ma nemmeno lo sono le soluzioni proposte dagli stessi palestinesi. Alcune iniziative aggiuntive affrontano le questioni più immediate, come il gruppo di comuni di Gaza che ha guidato il notevole progetto di ricostruzione “Pheonix-Gaza”.
Insieme, ingegneri, architetti, studenti universitari e ricercatori palestinesi hanno prodotto un documento di straordinaria portata e ottimismo, dedicato alla ricostruzione di alloggi, sanità, istruzione, quartieri, patrimonio culturale e altro ancora. Ciò che serve è un cessate il fuoco e un orizzonte politico per attirare impegni e fondi esterni.
Tra i palestinesi, i principi, la visione e i piani ci sono. Nusseibeh ha sollevato un ultimo punto che la comunità internazionale può fornire e di cui la popolazione della regione – sia israeliani che palestinesi – ha disperatamente bisogno. Riferendosi al processo di pace di un’epoca passata, ha detto: “L’unico modo per iniziare a uscire dalla situazione in cui ci troviamo ora è offrire quella speranza. E quella speranza arriverà solo se avremo una spinta internazionale ben costruita verso una pace a lungo termine”, conclude Scheindlin.
Le idee, le proposte per una pace possibile, giusta, duratura, ci sono. E sono dettagliate. Se vi fosse una volontà politica all’altezza il volto del Medio Oriente cambierebbe radicalmente. In meglio.
Funzionari arabi dicono che Trump dovrebbe spingere Israele a ritirarsi da Gaza per far sì che Hamas smetta di avere armi
Tra i giornalisti israeliani, Jack Khoury, firma storica di Haaretz, è certamente quello più addentro alla complessa realtà politica palestinese e araba.
Scrive Khoury: “Fonti vicine ai negoziati in corso al Cairo per completare la seconda fase del cessate il fuoco a Gaza dicono che non si vedono progressi. Hanno detto a Haaretz che entrambe le parti sono riluttanti ad andare avanti su questioni chiave. Un alto funzionario palestinese informato sui colloqui ha detto che né Israele né Hamas sono disposti a fare i passi necessari per la seconda fase: da un lato, un ritiro significativo di Israele dall’enclave e, dall’altro, la consegna delle armi di Hamas.
Secondo lui, il primo ministro Benjamin Netanyahu non vuole ritirarsi ulteriormente prima delle elezioni generali che si terranno il prossimo anno. Il fatto che due corpi degli ostaggi rimangano a Gaza legittima il ritardo agli occhi dell’opinione pubblica israeliana e internazionale.
“Ciascuna parte ha le proprie richieste e rivendicazioni”, ha affermato il funzionario. “Ma, ad essere onesti, Israele è la parte più forte e Netanyahu non è interessato a compiere progressi fintanto che non vi è una reale pressione internazionale, principalmente da parte degli Stati Uniti”.
Fonti palestinesi e arabe hanno detto che Hamas non è pronta a disarmarsi senza un chiaro impegno per un ritiro completo di Israele e un piano dettagliato su chi otterrà le armi che consegnerà e chi farà rispettare il processo. Tra le altre cose, è stato discusso un piano in base al quale l’Autorità nazionale palestinese o un’entità araba non palestinese otterrebbe le armi. Ma, finché non c’è un accordo, tali soluzioni sono solo teoriche.
Un’altra fonte araba ha detto che Israele potrebbe ancora considerare l’opzione militare come modo per disarmare Hamas e quindi non ha fretta di passare alla seconda fase del cessate il fuoco. Ha detto che le domande chiave sulla forza multinazionale di stabilizzazione che dovrebbe essere schierata a Gaza rimangono senza risposta. Il suo mandato non è ancora stato definito, né chi ne farà parte o come opererà se Israele non si ritirerà dalla metà di Gaza che ancora occupa.
Egitto, Turchia e Qatar hanno tenuto una serie di incontri al Cairo negli ultimi giorni nel tentativo di stabilizzare il cessate il fuoco e andare avanti verso il “giorno dopo”, ma fonti arabe sottolineano che senza una chiara pressione americana su Israele, non ci si può aspettare alcun progresso in questi colloqui. Dicono che il mandato del Consiglio di Sicurezza per la Forza Internazionale di Stabilizzazione non è abbastanza e non è abbastanza dettagliato.
Fonti palestinesi aggiungono che è stato criticato il coinvolgimento dell’ex primo ministro britannico Tony Blair, che questa settimana ha incontrato alti funzionari dell’Autorità palestinese a Ramallah. Le fonti affermano che Blair è visto come un rappresentante di Jared Kushner piuttosto che come qualcuno che guida un processo indipendente sostenuto a livello internazionale.
Tra esitazioni diplomatiche e lunghi discorsi sui negoziati, non si fanno progressi nella ricostruzione di Gaza. I servizi di soccorso di Gaza hanno detto a Haaretz che non ci sono stati quasi progressi nella rimozione delle macerie e che mancano le attrezzature giuste per recuperare le migliaia di corpi sepolti sotto gli edifici crollati.
Le fonti hanno detto che sembra che i negoziati sui corpi degli ostaggi abbiano bloccato la gestione dei corpi di migliaia di abitanti di Gaza che sono considerati dispersi e che apparentemente sono sepolti sotto le macerie. I servizi di soccorso di Gaza temono che, anche se inizieranno i lavori di rimozione delle macerie, questi saranno limitati alle aree che rimangono sotto il controllo israeliano, dove forse inizierà la costruzione di campi o di nuovi edifici. Nella maggior parte della Striscia di Gaza, dove vive la maggioranza della popolazione, non esiste un piano ordinato per iniziare la ricostruzione.
Le persone che sono tornate alle loro case nella Striscia di Gaza riferiscono che, sebbene gli attacchi israeliani siano diminuiti, parlano anche di altre difficoltà. Le recenti piogge hanno allagato molte tende in un momento in cui centinaia di migliaia di persone hanno bisogno di un tetto. Israele sta facendo arrivare solo poche decine di camion di aiuti al giorno, molto meno di quanto serva.
Anche nelle zone sotto il controllo israeliano, non è chiaro se verranno costruite infrastrutture temporanee per alloggi alternativi e, in tal caso, se si tratterà di alloggi temporanei o permanenti. “C’era un’atmosfera di festa quando è stato annunciato il cessate il fuoco”, ha detto un abitante di Gaza, “ma non ci sono risposte alle domande più elementari”.
Fonti di Gaza hanno espresso la preoccupazione che questo ritardo continuerà fino alle elezioni israeliane. Finché non saranno date risposte al disarmo di Hamas e al successivo governo di Gaza, le possibilità di passare alla seconda fase del cessate il fuoco sono scarse e la realtà a Gaza continuerà a muoversi tra le rovine, l’attesa e l’incertezza”, conclude Khoury.
Così stanno le cose. Per questo la pace, quella vera, è ancora molto lontana dalla Palestina.
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