Seguiamo ben volentieri il consiglio dell’ottima analista politica di Haaretz, Dahlia Scheindlin. Il consiglio di guardare le elezioni in Israele del 27 ottobre non solo e tanto come un referendum ad personam, Netanyahu sì, Netanyahu no, quanto per avere una idea d’insieme degli orientamenti della società israeliana.
Lasciate perdere il “Bibi sì o no”. Preparatevi a scoprire come sarà la prossima Knesset israeliana
Così Scheindlin articola il suo report: “La settimana era appena iniziata e già arrivavano notizie sulle elezioni: sabato sera i leader dei partiti sionisti dell’opposizione in Israele si sono riuniti e hanno proclamato una sorta di “Pax anti-Bibi” che privilegia la sostituzione del suo governo rispetto agli attacchi reciproci. Stanno arrivando nuovi e allettanti sondaggi. Il primo ministro Benjamin Netanyahu si è recato all’Onu la scorsa settimana: quale effetto potrebbe avere questo sulla sua forza elettorale?
Ma la grande e triste conclusione comune che si può trarre da tutto ciò è che, a un mese dalle elezioni israeliane, non siamo affatto più vicini a sapere chi vincerà.
Eppure, la questione di chi formerà e guiderà il prossimo governo è solo un tipo di vittoria. Nella comprensibile frenesia su chi sarà il primo ministro, c’è qualcos’altro che possiamo sapere, e di cui pochi parlano: la Knesset. È importante quali partiti vinceranno e domineranno la prossima Knesset. Anche in un sistema in cui la maggioranza del parlamento è solitamente controllata da una coalizione, la Knesset nel suo insieme stabilirà i limiti normativi per il tipo di leggi che Israele approverà (o abrogherà), quali disegni di legge saranno discussi e quali tipi di dibattiti saranno comunicati al pubblico. Questi elementi guideranno il futuro di Israele e ne rifletteranno l’identità.
La composizione della Knesset è, in un certo senso, particolarmente importante in queste elezioni. Uno degli scenari elettorali non del tutto improbabili è che i partiti dell’opposizione non riescano a trovare un accordo su un numero sufficiente di partner per raggiungere i 61 seggi su 120 e formino invece un governo di minoranza, che durerà fino alla sua caduta. In tal caso, il governo di minoranza continuerà a guidare il Paese fino alle nuove elezioni e alla formazione di una nuova coalizione – in altre parole, per un bel po’ di tempo.
Ora, la maggior parte della legislazione israeliana non richiede una maggioranza assoluta per essere approvata, ma solo una maggioranza relativa (la maggioranza di coloro che si presentano e votano quel giorno). Tuttavia, una legge che richiede la maggioranza assoluta è quella per lo scioglimento della Knesset prima della scadenza del mandato – quindi è importante, ad esempio, quanto sostegno di fatto abbia una coalizione di minoranza da parte dei partiti “esterni”. Anche alcune altre disposizioni, come gli emendamenti a determinate Leggi Fondamentali o clausole, tra cui il rinvio delle elezioni o la modifica della coalizione («mozione di sfiducia costruttiva»), richiedono una maggioranza.
In altre parole, una coalizione che controlla solo una minoranza di legislatori è strutturalmente svantaggiata, poiché deve affrontare la minaccia di essere sciolta con un voto di maggioranza. Nell’improbabile eventualità che un governo di opposizione volesse fare qualcosa di significativo, ad esempio aggiungere una clausola di “uguaglianza” alla Legge sullo Stato-nazione, avrebbe bisogno di 61 voti: questo è un esempio di legge che non può essere modificata senza una maggioranza. E ci sono esempi concreti, non ipotetici, del perché la composizione della Knesset sia importante.
Voti a maggioranza forte e assoluta, di fatto bipartisan – che uniscono coalizione e opposizione – trasmettono alla società un potente messaggio simbolico sull’impegno nei confronti di determinate leggi. Ecco alcuni esempi tratti dalla Knesset uscente:
A marzo di quest’anno, una maggioranza assoluta di 62 deputati ha votato a favore del disegno di legge sulla pena di morte, che nella pratica è concepito per applicarsi esclusivamente agli arabi – anche alcuni membri dell’opposizione lo hanno sostenuto. L’Alta Corte sta attualmente esaminando i ricorsi contro la legge.
Poi, a maggio, 93 parlamentari hanno votato a favore del tribunale militare speciale per processare i terroristi palestinesi che hanno preso parte all’attacco del 7 ottobre; tale tribunale opererebbe in regime di legge marziale in Israele, che consente la pena di morte – indipendentemente dalla legge precedente.
La coalizione detiene 68 seggi (dopo che Gideon Sa’ar è rientrato nel governo alla fine del 2024 portando con sé quattro seggi); ciò significa che la legge ha ottenuto 25 voti aggiuntivi, tutti provenienti dai partiti sionisti dell’opposizione.
Il ministro della Sicurezza Nazionale di estrema destra Itamar Ben-Gvir indossa un cappellino con un cappio sul bavero durante una discussione alla Knesset sull’esclusione dei partiti arabi dalle elezioni, il 23 settembre a Gerusalemme. Crediti: Olivier Fitoussi
Nel 2024, 68 membri (quando la coalizione ne deteneva solo 64) hanno votato a favore di una dichiarazione secondo cui «la Knesset di Israele si oppone fermamente alla creazione di uno Stato palestinese. … La creazione di uno Stato palestinese nel cuore della Terra di Israele rappresenterebbe un pericolo esistenziale per lo Stato di Israele e i suoi cittadini». Questa non era una legge, ma la sua importanza non può essere sottovalutata. La mozione ha ricevuto ampia copertura mediatica sia a livello nazionale che internazionale. Rafforza la giustificazione di Netanyahu per il suo categorico rifiuto di uno Stato palestinese, poiché egli può affermare che si tratta di una posizione politica condivisa da entrambi gli schieramenti (ha da tempo dimostrato che per lui, con «israeliani» si intendono gli israeliani ebrei).
La dichiarazione stessa esprime anche il modo in cui gli israeliani vedono il Paese. Pochissimi ebrei israeliani descriverebbero Israele come un Paese sovrano che detiene territori occupati destinati a essere annessi o essere suddivisi in due Stati. La dichiarazione della Knesset è molto più vicina alla visione degli ebrei israeliani: «Israele» significa l’intera Palestina del Mandato britannico, così come appare in tutta l’iconografia pubblica e nelle mappe ufficiali, e i palestinesi stanno cercando di strappare via «il cuore» di quel Paese.
Ora che sappiamo perché è importante, come sarà la prossima Knesset?
Prima ancora, un’altra avvertenza. Le previsioni sono sempre un azzardo, e anche questa lo è. Ma è molto più ragionevole prevedere l’esito della Knesset piuttosto che la composizione del futuro governo. La prossima coalizione è imprevedibile proprio perché gli elettori si sono dimostrati molto stabili (finora) negli ultimi due anni. I partiti anti-Netanyahu (o quelli percepiti come probabili sostenitori dell’attuale blocco di opposizione) hanno sì la maggioranza, ma la maggior parte di essi ha adottato un boicottaggio etnico autoimposto nei confronti dei partiti arabi. Sabato, persino Gadi Eisenkot si è avvicinato all’adesione al boicottaggio.
Quindi, a meno che non ci sia un’impennata dell’ultimo minuto a favore degli alleati di Netanyahu, è probabile che sei uomini e non solo 7 milioni di elettori, determineranno il prossimo governo: i leader di Together, Yashar, Yisrael Beiteinu, i Democratici, il partito dei Riservisti-Economia (se supererà la soglia di sbarramento) e la Lista Araba Unita.
Al contrario, a seguito di una generale stabilizzazione dei partiti sulla mappa elettorale negli ultimi mesi, e dopo che le liste sono state definite questo mese, i consensi per i partiti stanno ora subendo variazioni minime. La maggior parte dei partiti può essere classificata abbastanza chiaramente come di destra, di centro o di sinistra in base alla loro autodefinizione, ai loro leader, alle politiche o ai risultati elettorali passati, e a ciò che sappiamo di come vengono percepiti dagli israeliani.
In base a questo criterio, i partiti di destra includono tutti quelli dell’attuale coalizione, Amcha Yisrael di Ofer Winter, Together (poiché è guidato da Naftali Bennett) e Yisrael Beiteinu di Avigdor Lieberman (perché, beh, Lieberman, che ha sostenuto la pena di morte anni prima di qualsiasi altro di questi nuovi arrivati). Il partito “Riservisti-Economisti” dovrebbe essere classificato come di destra (o di destra moderata, in termini israeliani) a causa del suo fondatore Yoaz Hendel e in base alle posizioni che emergono dai pochi dati che ho visto sui loro elettori.
Ed ora, i risultati attesi.
Sommando la media della scorsa settimana per ciascuno di questi partiti in tutti i sondaggi condotti proprio la scorsa settimana, il totale raggiunge i 75,4 seggi per i partiti di destra, rispetto ai 70 dell’attuale Knesset (che include Lieberman). Ma quella media esclude i due istituti di sondaggio di orientamento destro di Channel 14 e di i24 News, i cui risultati rappresentano valori anomali rispetto a una mezza dozzina di altre società di sondaggi, su determinati parametri.
Tuttavia, la media della scorsa settimana per quegli stessi partiti di destra nei risultati dei due istituti aggiuntivi è solo leggermente superiore, attestandosi a 76,5 seggi. Ciò è dovuto al fatto che Channel 14, almeno, è in realtà prevalentemente filo-Netanyahu, il cui partito e la cui coalizione vincono a mani basse nei sondaggi da esso commissionati. Sulla netta maggioranza dei partiti di destra, tutti i sondaggi concordano.
Cosa significherà tutto ciò per le leggi e il carattere di Israele?
Ancora una volta, è chiaro che la maggioranza alla Knesset voterà probabilmente contro qualsiasi legge o dichiarazione che osi suggerire, tanto per cominciare, la diplomazia o accordi con i palestinesi. La cessione di territorio sovrano deve avvenire, per legge, con una maggioranza qualificata alla Knesset oppure con una maggioranza assoluta e un referendum; qualcosa che una Knesset di destra non concederà mai (non preoccupatevi: probabilmente non se ne discuterà nemmeno). E che dire delle altre questioni legislative di grande rilevanza ancora in sospeso – come il destino della riforma giudiziaria? Su questo tema la destra è in parte divisa, quindi la situazione non è del tutto chiara. Modificare la Legge fondamentale per garantire finalmente l’uguaglianza a tutti i cittadini per legge? Scommetto di no.
Per ulteriori esempi, basta guardare alla Knesset uscente, che contava 70 seggi di destra. Ora immaginate di peggio”, conclude Scheindlin.
Si, immaginate il peggio. Perché sta arrivando.
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